«1C:БУХГАЛТЕРИЯ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ» В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

В настоящее время все операции по кассовому движению денежных средств по оплате расходов учреждения, а также операции по поступлению товаров, работ, услуг и расходов подотчетных лиц (в том числе командировки), отраженные с помощью документов программы, нам приходится дублировать вручную проводками по разделу 5 «Санкционирование расходов» в части бюджетных обязательств, что очень трудоемко.

Просим вас рассмотреть вопрос об автоматизации формирования проводок по учету бюджетных обязательств при отражении операций по бюджетным средствам:

по получению разовых счетов на оплату товаров, работ, услуг, а также выданных авансов подотчетным лицам;

по исполнению заключенных договоров и соответственно принятых бюджетных обязательств, а также разовых счетов на оплату товаров, работ, услуг и расходов по авансовым отчетам подотчетных лиц.

Типовая конфигурация программы «1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений» предназначена для автоматизации бухгалтерского учета бюджетных учреждений и реализует стандартную методологию учета в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.06 г. № 25н (далее – Инструкция по бюджетному учету), а также другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности в Российской Федерации.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации бюджетное обязательство - это признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Орган, исполняющий бюджет, проверяет соответствие составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, лимитам бюджетных обязательств, доведенным до бюджетополучателя, подтверждает денежное обязательство и совершает расходование бюджетных средств путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Согласно п. 234 Инструкции по бюджетному учету для учета получателями средств бюджета принятых бюджетных обязательств предназначен счет 0.502.01.000 «Принятые бюджетные обязательства текущего года». Суммы принятых бюджетных обязательств отражаются по кредиту счета 0.502.01.000 «Принятые бюджетные обязательства текущего года» в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 0.501.03.000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств». Основанием для осуществления записей в бюджетном учете по принятию бюджетных обязательств являются документы, подтверждающие их принятие: договор или заменяющие его иные документы (счета, кассовые чеки, товарно-транспортные накладные, расчетно-платежные ведомости и др.).

Таким образом, в бюджетном учете бюджетополучателя принятие бюджетных обязательств означает акцепт – признание обязанности совершить расходование средств, т.е. согласие оплатить сумму, указанную в соответствующем договоре, счете и т.п.

В программе «1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений» для принятия на учет бюджетных обязательств предусмотрен документ «Бюджетное обязательство» (группа документов «Санкционирование расходов», журнал документов «Санкционирование расходов»). В документе вводятся (строкой текста) данные документа - основания для принятия на учет бюджетного обязательства (договора или счета, товарной (транспортной) накладной, расчетно-платежной ведомости, заявления на выдачу подотчетной суммы и т.п.), сумма бюджетного обязательства и коды бюджетной классификации. При проведении документа формируются указанные выше бухгалтерские записи (проводки).

Принятие денежных обязательств – составление платежных поручений на списание средств оформляется с помощью документов вида «Платежное поручение».

Собственно исполнение бюджетных обязательств – проведение кассовых расходов регистрируется в программе по получении выписки из лицевого счета учреждения, открытого в органе казначейства (в банке), с применением документов вида «Списание с лицевого счета», в которых указывается соответствующее бюджетное обязательство, зарегистрированное с помощью документов вида «Бюджетное обязательство». При проведении документа «Списание с лицевого счета» формируются бухгалтерские записи по кредиту счета 030405000 «Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов» в дебет счетов 030200000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 020600000 «Расчеты по выданным авансам», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», 020700000 «Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам», 030100000 «Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам», 040101290 «Прочие расходы» и др.

В программе предусмотрен ввод платежных поручений на основании документов вида «Бюджетное обязательство». При использовании механизма «Ввод на основании» большинство реквизитов нового документа заполняются значениями из документа-основания. Предусмотрен также ввод документов вида «Списание с лицевого счета» на основании платежных поручений. Таким образом, исключен ввод ручных операций (рис. 1).

Рис. 1

Если бюджетное финансирование поступает на расчетный счет в банке и соответственно кассовые расходы по бюджетной деятельности отражаются на счете 020101000 «Денежные средства учреждения на банковских счетах», то кассовый расход по поступлению наличных денежных средств в кассу учреждения отражается с помощью документа «Приходный кассовый ордер», в котором для этого случая предусмотрен выбор соответствующего бюджетного обязательства.

Отследить исполнение принятых бюджетных обязательств можно в отчете «Журнал регистрации бюджетных обязательств (ф. 0504064)»: в графе «Примечание» отражается неисполненный остаток принятого бюджетного обязательства (меню «Отчеты – Регламентированные регистры бюджетного учета»).

Регистрация принятия бюджетных обязательств на основании документов, которыми зарегистрированы произведенные кассовые расходы, в программе не предусмотрена, так как это противоречит порядку санкционирования расходов бюджетов и бюджетному учету санкционирования расходов.

Отражение операций по исполнению принятых бюджетных обязательств (проведение кассового расхода, а также поставка товаров, выполнение работ, услуг) на счетах раздела 5 «Санкционирование расходов бюджетов» (0.502.01.000 «Принятые бюджетные обязательства текущего года», 0.501.03.000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств» и др.) Инструкцией по бюджетному учету не предусмотрено, в связи с чем они не подлежат автоматизации в программе «1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений».

Каким образом можно оформить возврат бюджетных денежных средств на лицевой счет, открытый в казначействе, для восстановления кассовых расходов, не нарушая общей суммы бюджетных обязательств?

Согласно Инструкции по бюджетному учету поступление средств на восстановление расходов в отчетном году в погашение дебиторской задолженности, в возмещение причиненного учреждению ущерба отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 030405000 «Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов» и по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020600000 «Расчеты по выданным авансам», счета 030300000 «Расчеты по платежам в бюджет», счета 021003660 «Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств».

Данная операция оформляется в программе «1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений» с помощью документа «Поступление на лицевой счет» (журнал «Операции по лицевым счетам»). В этом документе следует указать бюджетное обязательство, по которому производится восстановление расходов.

Инструкцией по бюджетному учету не предусмотрено отражение исполнения бюджетного обязательства на счетах бюджетного учета раздела 5 «Санкционирование расходов бюджетов». Вместе с тем в программе «1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений» предусмотрены отчеты, в которых отражается сумма исполнения бюджетного обязательства: «Журнал регистрации бюджетных обязательств» и «Лицевой счет получателя средств бюджета».

Рассмотрим на примере отражение в программе операций по восстановлению кассовых расходов и исполнению бюджетного обязательства.

В январе 2007 г. было зарегистрировано бюджетное обязательство (документ «Бюджетное обязательство») по оплате услуг связи, которые будут потреблены в 2007 г., на основании полученных ЛБО на сумму 60 000 руб. (рис. 2).

Рис. 2

7 мая с лицевого счета учреждения по данному бюджетному обязательству произведено списание средств в уплату услуг связи за апрель в сумме 5000 руб. Эта операция отражена в программе посредством документа «Списание с лицевого счета» (рис. 3).

Рис. 3

Исполнение бюджетного обязательства по оплате услуг связи, зарегистрированное в программе с применением документа «Списание с лицевого счета», отражено в отчете «Журнал регистрации бюджетных обязательств». В графе 8 «Примечание» отчета отражается текущий остаток принятого бюджетного обязательства (рис. 4).

Рис. 4

Исполнение бюджетного обязательства также отражается в отчете «Лицевой счет получателя средств бюджета» (рис. 5).

Рис. 5

14 мая 2007 г. на основании выписки из лицевого счета зарегистрировано поступление средств (124 руб.), внесенных в кассу работником на восстановление расходов за междугородние переговоры по телефону учреждения. В документе «Поступление на лицевой счет» указано бюджетное обязательство, по которому производится восстановление расходов (рис. 6).

Рис. 6

«Восстановление» исполнения бюджетного обязательства на сумму 124 руб. отражено в отчете «Журнал регистрации бюджетных обязательств» (рис. 7).

Рис. 7

В графе 8 «Примечание» отчета отражается неисполненный остаток бюджетного обязательства с учетом восстановления кассовых расходов.

В графе 8 «Принятые бюджетные обязательства, исполнено» отчета «Лицевой счет получателя средств бюджета» отражается сумма, перечисленная в уплату поставщику услуг связи, за вычетом средств, внесенных работником на восстановление расходов.

К. СЕРГЕЕВА

Фирма «1С»

Контактный телефон (495) 737-92-57