1С:Реестр государственного и муниципального имущества

Конфигурация «1С:Реестр государственного и муниципального имущества» — специализированное решение для автоматизации учёта и управления государственным и муниципальным имуществом. Программа обеспечивает полный цикл работы с объектами имущества: от постановки на учёт до списания, а также контроль операций с ними и формирование отчётности. Программа позволяет автоматизировать функцию администрирования доходов – регистрацию договоров по различным видам финансовых обязательств (с возможностью автоматического расчета суммы), формирование начислений по договору, расчет пеней.

Соответствие нормативным требованиям

Решение разработано с учётом требований:  

• Постановления Правительства РФ № 447 от 16.07.2007 «О совершенствовании учёта федерального имущества»;

• Приказа Минфина РФ № 163н от 10.10.2023 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»;

Целевая аудитория

Программа предназначена для:

• региональных и муниципальных органов управления имуществом (комитеты, департаменты, управления);

• органов местного самоуправления;

• федеральных органов исполнительной власти;

• государственных и муниципальных учреждений, владеющих или распоряжающихся имуществом;

• иных ведомств и организаций, решающих задачи учёта и контроля имущества.

Учитываемые объекты

Система позволяет вести учёт следующих категорий имущества:

• недвижимое имущество (земельные участки, здания, сооружения, имущественные комплексы, помещения, объекты незавершённого строительства);

• движимое имущество (транспортные средства, оборудование, техника, инвентарь, акции и доли в уставных капиталах);

• иные объекты, относящиеся к государственному и муниципальному имуществу.

I Функциональные возможности 
II Обмен данными
III Работа в модели сервиса

I Функциональные возможности

1. Ведение реестра объектов имущества

Система позволяет:         

• Учитывать разные виды имущества: движимое, недвижимое, имущественные комплексы и т. д. Для каждого объекта создаётся отдельная карта учёта.

• Строить иерархические структуры и отражать взаимосвязи между объектами (например, принадлежность здания к земельному участку или помещений к зданию).

• Хранить историю изменений сведений об объектах — можно отследить все правки и узнать, кто и когда их вносил.

• Настраивать атрибуты для каждого вида имущества в режиме пользователя: определять перечень полей (атрибутов) для заполнения; задавать маски ввода данных; устанавливать значения по умолчанию; указывать допустимые (пограничные) значения; контролировать корректность ввода на стороне пользователя.

• Кастомизировать интерфейс под конкретный тип имущества: настраивать вкладки, группировать атрибуты и определять их состав на вкладках — всё это доступно в режиме пользователя.

• Вести групповой учёт — использовать одну карточку учёта для нескольких реестровых номеров.

• Регистрировать преобразования объектов имущества – разделение объекта имущества, слияние объектов имущества, выделение части объекта имущества.

2. Ведение реестра правообладателей

Функционал аналогичен учёту объектов имущества:

• создаются карты правообладателей с полным набором сведений;

• сохраняется история изменений данных о правообладателях;

• настраиваются атрибуты, маски ввода, значения по умолчанию и контроль корректности данных;

• предоставляется возможность настройки интерфейса карты правообладателя (вкладки, группировка и состав атрибутов).

3. Операции с объектами имущества

Поддерживаются все ключевые операции:

• постановка и снятие с учёта объектов государственного и муниципального имущества;

• передача в казну и из казны объектов государственного и муниципального имущества;

• передача от одного правообладателя другому

• списание объекта имущества;

• формирование выписки из реестра государственного или муниципального имущества – по одному объекту имущества или по списку объектов;

• регистрация обременений и ограничений;

• формирование арендного фонда.

Дополнительно: можно хранить сканы правоустанавливающих и иных документов в системе — прикреплять их к карточкам объектов.

4. Администрирование доходов

Ведение реестра договоров

Система позволяет:

• формировать и вести реестр договоров по разным видам финансовых обязательств: аренда, купля продажа, безвозмездное пользование, доверительное управление и т. д.;

• классифицировать договоры по типам, статусам (действующий, приостановленный, расторгнутый), срокам действия и другим критериям;

• хранить полную информацию по каждому договору: стороны, сроки, условия, объекты имущества, суммы, графики платежей и пр.;

• прикреплять сканы оригиналов документов к карточкам договоров для быстрого доступа и проверки.

Поддержка многосторонних договоров

Модуль поддерживает сложные договорные конструкции:

• учёт многосторонних соглашений с участием нескольких сторон;

• привязка нескольких объектов имущества к одному договору (например, аренда нескольких помещений в здании);

• распределение обязательств между сторонами и объектами;

• автоматическое формирование отдельных расчётов для каждого объекта в рамках договора.

Настройка формул расчёта суммы договора

Гибкие инструменты для настройки правил расчёта:

• создание пользовательских формул для определения суммы договора или периодических платежей;

• использование переменных (площадь объекта, ставка аренды, коэффициенты) и математических операций в формулах.

Гибкий учёт условий оплаты

Возможность детализировать условия расчётов:

• фиксация индивидуальных коэффициентов для каждого договора (например, понижающие коэффициенты для льготных категорий пользователей);

• учёт особых условий оплаты: отсрочки, рассрочки, авансовые платежи, поэтапная оплата;

• настройка графиков платежей с указанием дат, сумм и условий каждого транша.

Автоматическая регистрация начислений

Автоматизация расчётов по договорам:

• автоматический расчёт суммы периодического начисления с возможностью выбора метода: по количеству дней в периоде (точный расчёт); по «среднему» периоду (фиксированная сумма за месяц/квартал);

• формирование документов начисления на основе заданных правил и графиков;

• учёт изменений условий договора в текущем периоде (перерасчёт начислений);

Автоматический расчёт пеней

Инструменты для расчёта штрафных санкций:

• выбор алгоритма расчёта пеней (по ставке ЦБ РФ, по проценту от суммы долга);

• расчёт пеней за любой период просрочки с учётом частичных оплат.

Регистрация корректировок доходов

Учёт изменений в начислениях и поступлениях:

• корректировка начислений: исправление ошибок, учёт перерасчётов, аннулирование ошибочных начислений;

• корректировка поступлений: учёт возвратов, зачётов, взаимозачётов между договорами;

• возврат поступлений: оформление возврата средств контрагенту с формированием соответствующих документов;

• ведение истории корректировок с указанием причин, дат и ответственных лиц.

Претензионно-исковая работа

Инструменты для сопровождения споров и претензий:

• регистрация претензий с указанием суммы и сроков возникновения задолженности;

• формирование процессуальных документов на основе данных системы;

• планирование этапов работы по претензиям (направление претензии, получение ответа, подача иска, судебное разбирательство);

• учёт результатов рассмотрения споров (удовлетворение, отказ, мировое соглашение);

• интеграция с реестром договоров — автоматическое связывание претензий с соответствующими договорами и начислениями.

5. Обработка документов

Комплекс инструментов для работы с документооборотом:

• Создание шаблонов обработки документов — стандартизация процессов.

• Поэтапная обработка документа несколькими ответственными исполнителями — чёткое распределение ролей и задач.

  Подписание данных электронной подписью: простой или усиленной (квалифицированной) ЭП; подпись ставится в зоне ответственности исполнителя; подписанные данные сохраняются в системе.

• Защита подписанных данных от несанкционированных исправлений — обеспечивается целостность и юридическая значимость документов.

II Обмен данными

1. Интеграция с конфигурацией «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 2.0»

Обеспечивается двусторонний обмен данными между реестрами имущества и бухгалтерской системой.

Получение данных от правообладателей (из «1С:Бухгалтерия государственного учреждения»):

• постановка на учёт объектов имущества, находящихся на учете у правообладателей;

• снятие с учёта объектов имущества, находящихся на учете у правообладателей;

• передача в казну объектов имущества, находящихся на учете у правообладателей;

• передача другому правообладателю объектов имущества, находящихся на учете у правообладателей;

• данные о начислении амортизации по объектам имущества, находящимся на учете у правообладателей.

Передача данных органам государственной власти, органам местного самоуправления или учреждениям, уполномоченным на управление и распоряжение имуществом казны (в «1С:Бухгалтерия государственного учреждения»):

• постановка на учёт объектов имущества казны;

• снятие с учёта объектов имущества казны;

• передача объекта имущества казны (фиксация смены балансодержателя);

• регистрация договоров по различным видам обязательств (аренда, безвозмездное пользование и т. д.);

• начисление пеней (передача сумм штрафных санкций для отражения в учёте).

Механизмы интеграции:

• автоматическая синхронизация данных по требованию;

• контроль соответствия данных при обмене (проверка дублей, противоречий);

• журналирование операций обмена — фиксация времени, пользователя, объёма переданных данных, ошибок обмена.

2. Получение изображения объекта на публичной кадастровой карте

Функционал для визуализации объектов недвижимости:

• интеграция с Порталом пространственных данных Национальная система пространственных данных (сервис Публичная кадастровая карта);

• автоматический запрос изображения участка или здания по кадастровому номеру.

3. Получение сведений о юридических лицах из ФНС

Автоматизированный доступ к данным ЕГРЮЛ/ЕГРИП:

• запрос сведений о контрагенте по ИНН;

• автоматическое заполнение реквизитов в карточках правообладателей: наименование организации; юридический адрес; данные руководителя; коды ОКВЭД, КПП и т. д.;

• сохранение истории изменений реквизитов контрагента.

4. Получение статуса субъекта среднего/малого предпринимательства из ФНС

Интеграция с реестром МСП ФНС:

• проверка статуса арендатора или пользователя имущества по ИНН;

• автоматическое определение категории (микропредприятие, малое, среднее предприятие);

• учёт льгот — система может применять пониженные ставки аренды для субъектов МСП согласно нормативным актам;

• формирование отчётов по использованию имущества субъектами МСП (для статистики и контроля).

5. Получение сведений об объекте имущества из Росреестра

Прямой доступ к данным ЕГРН:

• запрос по кадастровому номеру;

• автоматическое заполнение атрибутов в карточке имущества: вид объекта (земельный участок, здание, помещение); площадь; кадастровая стоимость; вид разрешённого использования; категория земель.

 III Работа в модели сервиса

Функциональная возможность «Работа в модели сервиса» реализована с целью создания единого информационного пространства учёта имущества на уровне региона. Она позволяет объединить данные всех муниципалитетов в рамках единой системы, сохранив при этом автономность и гибкость настройки для каждого участника.

Основные принципы работы

1. Единая архитектура приложения

Все муниципалитеты региона работают в рамках одной централизованной конфигурации «1С», развёрнутой как сервис (в облачной инфраструктуре). Это обеспечивает:

• единые правила учёта и обработки данных;

• стандартизацию отчётности;

• согласованность нормативно справочной информации.

2. Разделение данных по муниципалитетам

Каждый муниципалитет представляет собой отдельную область данных (контекст данных), изолированную от других. Это гарантирует:

• конфиденциальность информации — доступ к данным ограничен правами пользователя;

• автономность учёта — муниципалитеты ведут учёт независимо друг от друга;

• отсутствие пересечений реестров — объекты имущества разных муниципалитетов не смешиваются.

3. Гибкость пользовательских настроек

Несмотря на единую архитектуру, каждый муниципалитет может:

• настраивать интерфейс под свои нужды (вкладки, формы, отчёты);

• определять перечень атрибутов для объектов имущества и правообладателей;

• адаптировать бизнес процессы под локальные нормативные акты;

• устанавливать индивидуальные правила валидации данных и расчётов.

Ключевые функциональные возможности

1. Централизованное администрирование

• управление пользователями и правами доступа на уровне региона;

• обновление конфигурации и нормативно справочной информации из единого центра;

• мониторинг активности и состояния данных всех муниципалитетов.

2. Изолированные рабочие пространства

• каждый муниципалитет работает в своей «виртуальной базе» внутри общей системы;

• данные муниципалитетов физически или логически разделены, но доступны для консолидации;

• возможность миграции данных между муниципалитетами (при передаче объектов имущества).

3. Настройка под локальные требования

• создание индивидуальных шаблонов документов и отчётов;

• настройка формул расчёта арендной платы, пеней и иных начислений;

• адаптация классификаторов и справочников под специфику муниципалитета.

4. Обмен и консолидация данных

• выгрузка данных муниципалитета для передачи в региональные органы;

• формирование сводной отчётности по всему региону.

5. Аудит и контроль

• отслеживание изменений данных в разрезе муниципалитетов;

• фиксация действий пользователей (кто, когда и какие правки внёс);

• контроль соответствия данных нормативным требованиям на региональном уровне.

6. Масштабируемость

• добавление новых муниципалитетов без остановки работы системы;

• динамическое распределение ресурсов (например, увеличение объёма хранилища для быстрорастущих муниципалитетов).

Преимущества модели сервиса

• Снижение затрат — единая инфраструктура требует меньше ресурсов на поддержку, чем развёртывание отдельных баз для каждого муниципалитета.

• Актуальность данных — обновления конфигурации и справочников применяются централизованно.

• Прозрачность учёта — региональные органы получают оперативный доступ к консолидированной информации.

• Гибкость — муниципалитеты сохраняют возможность настраивать систему под свои нужды.

• Безопасность — разграничение доступа предотвращает несанкционированное изменение данных.

• Соответствие нормативам — стандартизация учёта упрощает выполнение требований законодательства.

Таким образом, модель сервиса в конфигурации «1С: Реестр государственного и муниципального имущества» обеспечивает баланс между централизацией и автономностью: регион получает единое информационное пространство, а муниципалитеты — инструменты для гибкой настройки учёта в рамках общих правил.